济宁设立高成长性企业发展等政府引导基金
三只基金撬动制造强市建设
眼下，赛瓦特动力科技股份有限公司智慧化工厂车间里，一台台发电机组和照明灯塔设备相继下线，即将出口到南美市场。“本次订单共计100余台，合同额高达1500余万元。”公司总经理吉明建告诉记者，“多亏市里的扶持资金，帮我们提前一年建成智慧化工厂，否则我们将与多个订单失之交臂。”
济宁市发挥财政的激励和引导作用，把支持制造强市建设作为首要任务，紧扣市委、市政府“大抓产业、大抓制造业”战略，强化专项资金、贷款贴息、财政奖补等要素保障和政策兑现，结合济宁实际，创新支持发展方式，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加强财政、金融和企业配合联动、助推企业高质量发展。当地先后设立高成长性企业发展、工业技改投资和应急转贷三只基金，通过发挥政府引导基金撬动作用，引导带动金融和社会资本投向关键环节和重点领域，赋能绿色低碳高质量发展。
“客户对产品质量要求越来越高，建设智慧工厂势在必行，可资金上的缺口让我们望而却步。”吉明建回忆，眼看诸多商机即将错失，当地政府伸来援手。济宁市财政事务服务中心通过“拨改投”方式，以1000万元工业技改投资基金对企业进行股权投资，带动企业技改总投入5000万元，帮助企业很快完成技改。可有了“金刚钻”还是干不了“瓷器活”，进购原材料上的资金缺口又将企业置于“无米下锅”的尴尬处境。济宁市财政局又为企业启动高成长性企业发展基金投放程序，以2000万元政府引导基金撬动1.45亿元社会资本，帮助企业拿下多个大单。在政府基金助力下，公司去年营业收入同比增长近三成，目前已取得全国中小企业股份转让系统的挂牌批准函，有望成为今年济宁市首家在新三板挂牌的企业。
“基金的运行不是简单的‘投喂’，而是要同时发挥政策扶持和市场激励双重作用。”济宁市财政局工商贸易科科长张继勤介绍，市财政局委托济宁市惠达投资有限公司运营三只基金，通过建立项目库、开展项目尽职调查、组织项目投资签约等流程对企业投放技改基金，1年内退出的让渡全部收益，2年内退出的让渡50%收益，激励企业加快技改、完工即退，推动技改基金高效循环使用。高成长性企业发展基金由市县政府和市属国有企业出资，形成20亿元母基金，吸引撬动社会资本助推当地“231”产业集群发展。同样通过适当让利方式，鼓励基金投向政府优先鼓励发展、对区域产业带动力大但风险较高、收益较低的创新创业项目和战略性新兴产业。
如果说技改基金和高企发基金对企业多是“锦上添花”，那应急转贷基金更侧重“雪中送炭”。济宁设立的企业应急转贷基金，采取政府引导与市场化运作相结合的方式，以财政资金为引导，搭建市县级应急转贷服务平台，缓解中小企业融资难、融资贵问题。
“调试成功！”前不久，山东晋工科技有限公司投产运营，首个订单100台凿岩劈裂机的样机顺利下线。车间一旁的公司总经理胡劲昌，松了一口气。受市场需求不足影响，去年，胡劲昌实际控制的另两家企业先后面临资金链断裂，两笔共1200万元银行贷款如果逾期，不仅会形成难以抹去的信用污点，造成无法续贷，还会直接波及新项目的建设投产。两次收到企业求助后，济宁市财政局迅速调查并启用应急转贷基金，帮助两企业还上贷款又顺利续贷。
“基金的设立实现了财政扶持资金的‘拨改投’，目的就在于引来高质量发展资金‘活水’，激发企业内生动力，助推济宁制造强市建设。”济宁市财政局党组副书记许一新表示。目前，高成长性企业发展、工业技改投资两只基金累计出资4.21亿元，撬动资本10余倍，投资42个项目。应急转贷基金累计为300家中小企业提供近900笔转贷服务，节省企业融资成本8000余万元。三只基金还撬动金融资本跟投、联投、多投，实现投贷联动65亿元。
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